Kapital dapat diambilkan dari penggunaan kelebihan
tenaga kerja yang ada dalam masyarakat. Sehingga kapital untuk pembangunan
dapat diciptakan dengan cara: menggeser kelebihan tenaga kerja dari sektor
pertanian ke ksektor yang lain (menggunakan penganggur terselubung), menekan
konsumsi atau meningkatkan ekspor, memindahkan faktor-faktor produksi dari
penggunaan yang kurang produktif ke penggunaan-penggunaan yang lebih produktif.
Dalam arti uang sumber-sumber kapital untuk pembangunan ada tiga macam, yaitu:
tabungan sukarela (voluntary saving), pajak (forced saving) dan
pinjaman luar negeri (foreig loans).
Tenaga kerja manusia sebagai sumber daya fisik
masyarakat merupakan salah satu sumber pembangunan masyarakat. Secara fisik
dapat ditempuh dengan relokasi faktor-faktor produksi dari penggunaan yang
kurang efisien ke penggunaan yang lebih efisien. Dengan kata lain faktor-faktor
produksi yang menganggur secara tersembunyi (unemployment mauoun disqueised
unemployement maupun disquised unemployed) akan dapat dimanfaatkan
bagi pembangunan dan tidak akan menurunkan produksi pada sektor/kegiatan
semula.